福建经济学校维稳安全工作预案

为切实加强我校稳定安全工作，提高预防和处置突发事件的能力，保障全体师生生命财产安全，确保正常的教学生活秩序，维护学校安定稳定，根据省教育厅关于学校维稳安全工作的通知精神和安排部署，结合我校实际，制定本工作预案。

一、指导思想

在省教育厅的统一部署下，认真贯彻落实学校维稳安全工作精神，深入开展校园安全稳定工作教育活动，积极排查和化解矛盾纠纷，努力遏制群体性事件和越级上访、非正常上访，切实加强学校稳定工作；加强安全隐患排查整治，杜绝重大安全事故的发生，确保校园安定稳定。

二、工作目标

保持高度警觉，作好各项准备工作，严密防范学校内部发生各种影响社会政治稳定的突发事件，一旦发生不稳定情况采取果断措施，迅速控制，就地处理，努力将事态“化解于基层，消除于萌芽，拦截于校内”，尽力将不稳定事件带来的影响和损失降低到最低程度，加强安全隐患排查整治，落实安全工作责任制，不断提升安全标准化建设水平，维护学校校正常的教学和生活秩序。

三、组织机构及职责

（一）组织机构

1、维稳工作领导小组：

组 长：校长

副组长：副校长

成 员：班子其他成员、各科室负责人

2、维稳工作领导小组下设办公室

主 任：分管副校长

副主任：办公室主任、安办主任

成 员：党办、工会、教学部、学工部负责人及办公室、安办有关人员

3、维稳办设协调小组、应急处置小组、宣传教育小组、督察小组

协调小组组长：办公室主任，成 员：有关人员

应急处置小组组长：安办主任，成 员：有关科室负责人

宣传教育小组组长：工会专职副主席，成 员：有关人员

督察小组组长：党办主任，成 员：有关人员

（二）具体职责

1、领导小组职责：

（1）根据上级有关精神，结合学校实际，全面负责学校稳定安全工作的部署和组织协调，定期召集有关会议，研判稳定安全形势，提出具体工作要求；

（2）全面负责学校稳定安全工作经费的筹措；

（3）全面负责学校稳定安全工作的督察。

2、维稳办公室职责：

（1）具体负责学校稳定安全工作的组织领导，根据领导小组的工作部署，定期召集有关会议；

（2）落实领导小组的工作部署，深入实际认真开展维护校园安定稳定工作并做好开展工作记录；

（3）及时传达上级有关稳定安全工作的精神，收集、综合全校稳定安全工作信息，并及时向领导小组汇报；

（4）及时妥善处置危害校园公共安全的群体性事件、个人极端事件及师生员工越级上访、非正常上访等事件，实事求是地公布有关信息，澄清事实真相，防止各种谣言的传播。

3、协调小组职责：

（1）具体负责学校稳定安全工作的组织协调，根据维稳办的工作安排，召集有关会议；

（2）及时与上级稳定安全工作办公室及校内其它稳定安全相关小组联系，互通信息，对突发事件及时报告并做好有关会议记录。

4、应急处置小组职责：

（1）深入实际认真开展维护校园安定稳定工作的隐患排查，及时准确掌握师生员工思想动态，发现危及校园安定稳定苗头，及时报告并开展矛盾纠纷化解；

（2）及时妥善处置危害校园公共安全的群体性事件、个人极端事件及师生员工越级上访、非正常上访等事件，实事求是地公布有关信息，澄清事实真相，防止各种谣言的传播。

5、宣传教育小组职责：

（1）负责各类信息报送及时、准确无误；

（2）及时宣传上级稳定安全工作精神和防范措施，加强师生员工思想政治教育；

（3）树立正确的舆论导向，引导师生员工共同维护学校安定稳定的局面。

6、督察组职责：

（1）加强对学校稳定安全工作的督察，确保学校稳定安全措施的落实；

（2）及时汇报总结督察情况，通报全校稳定安全工作情况；

（3）重要时期督促有关人员到岗到位履行职责，及时查处工作不力、玩忽职守者。

四、处置原则

1、“统一指挥，分级负责”的原则。

发生突发性事件或影响学校稳定事件时，及时启动应急预案，由维稳领导小组统一指挥，各部门主要负责人迅速赶到现场，快速妥善处置，并及时向上级主管部门报告。若超出学校处理能力时，由学校党委报请上级部门和教育行政主管部门协调相关部门，多方联动，形成合力，确保突发性事件得到有效控制和快速处置，将损失和影响降到最低程度。

2、“系统联动，群防群控”的原则。

发生重大突发性事件后，领导小组及相关负责人要紧急行动，立即深入现场开展工作。相关科室负责人要按照学校应急预案的要求，始终防守一线，开展工作，积极协作配合，形成全校上下联动、群防群控的工作机制。

3、“快速反应、果断处置”的原则。

对各种影响社会和学校稳定的苗头性、倾向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早，以快制快。一旦发生重大事件，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及时应对，力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内。

4、“教育疏导，化解矛盾”的原则。

若发生突发性群体事件时，要坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的工作方法，加强正面宣传，积极教育引导，稳定师生情绪，及时化解矛盾，有效防止事态扩大。

五、具体工作措施：

1、学校应不断加强对全校师生员工（含退休人员）的思想政治教育、法制教育和遵纪守法教育。应定期组织全校教职员工的政治学习，不断提高思想政治觉悟；应定期组织全校学生日常行为规范教育，不断提升文明、上进和大局思想意识。严防学校发生群体性事件（师生上访）或重大突发事件。（责任部门：办公室、党办、工会、学工部、施埔校区管理办）

2、在职务晋升、评审职称、调整工资、奖金发放等关系到教职员工个人切身利益的重大工作中，一定要严格按政策办事，切实做到公平公正。增加职务晋升、职称评审等工作透明度和公正度，虚心听取和吸收全校教职工的正确意见，力争使各项工作都做到让全校教职工满意。（责任部门：办公室）

3、在校内食堂、小卖部、超市等社会化经营场所应严格按学校有关规定经营，总务科应定期和不定期对其食品卫生、人员情况、用电用气、刀具管理等进行检查，规范价格、减少价格波动；特别对食品安全管理应采取正规渠道购买、存储、加工，菜样抽取应由专人专管，严防出现工作漏洞，造成严重后果。积极主动做好经营场所责任人和员工思想工作。（责任部门：总务科）

4、评审学生奖助学金、评优评先、干部任免、成绩评定、技能鉴定、竞赛选拔和评定等关系到学生个人及团体切身利益的，有关部门务必严格按规定要求办事，做到公开、公正、公平，增加评审透明度，并认真听取正确意见，力争使各项工作做到让学生满意。（责任部门：学工部、团委、教学部、专业科、技能鉴定中心、督导室）

5、合作或联办单位应认真遵守我校协议规定，在日常工作中务必把安全稳定放在首位，多与学员沟通交流，及时了解和掌握学员的思想动态，发现异常情况应及时处理和汇报，严防矛盾产生和激化。做好员工思想工作。有关部门应积极主动深入合作点、联办点，发现情况及时协调、及时解决、及时汇报。（责任部门：教育发展中心、专业科、校企办、成教部）

6、在招生工作中，务必严格按照招生政策办事。招生人员应态度和蔼，耐心解答来访、来电家长和学生提出的各种疑难问题。对招生中有争议的学生，应做好说服、解释和疏导工作，严防矛盾激化、发生上访事件而影响学校稳定。（责任部门：招生办）

7、在校企合作中，有关部门务必严格审查合作企业的情况，对企业的资质、管理、环境等应深入了解摸透，经过学校审批，方可选定。根据专业实习方向，配备专业带队老师和班主任，按照顶岗实习和安全教育要求进入企业实习。在学生实习期间应多与企业沟通交流，多关心实习学生的工作和生活，及时掌握企业发展和管理动态，及时掌握学生思想动态，发现问题务必及时处理，严防工作脱节，严防事故发生。（责任部门：校企办、专业科、学工部）

8、在学生就业工作中，就业办应根据学校专业情况选定企业，对企业的资质、管理、环境等应充分了解，对学生就业理念给予积极引导，尽可能拓展学生就业方向，严防学生因专业与市场发展变化因素，而自暴自弃，产生消极思想，导致不稳定因素。严防学生进入传销市场，对传销的危害应在毕业生中广泛宣传和教育。（责任部门：就业办）

9、在每年重大节日和特别时期，务必严格按照中央、省及上级主管部门要求，加强学校师生的培训和教育，学校领导要了解国际、国内形势，做好全校师生的思想政治工作。重大节日和特别时期，有关科室要加强学校各门卫和学生教室、宿舍管理。班主任加强与学生的沟通和交流，及时了解和掌握学生的思想动态，发现异常情况及时向学工部和学校维稳安全领导小组汇报，以便学校采取适当的办法解决和处理，不能处理的应及时向上级机关汇报，并认真落实上级机关的指示和安排。（办公室、党办、工会、学工部、安全管理办、施埔管理办）

10、全校教职工应掌握正确的教育方式方法，学会给学生做深入细致的思想工作。利用学校心理咨询室，多与学生交流、谈心，及时了解和解决部分学生的心理健康和矛盾纠纷问题。学工部、团委应建立学生思想工作网络。各年段长和班主任应多开交流研讨会，及时发现和解决学生中存在的问题，及时与家长沟通，切实防止学生离校出走、自杀、自残、群殴、行凶、纵火、投毒等恶性事故的发生。（责任部门：办公室、学工部、团委、安全管理办）

11、维稳办公室下设学校调解委员会，由分管校长、校各科室、各支部、校工会等人员组成。一旦在学校教职员工、离退休人员、学生及家长中发生严重矛盾，调解委员会应立即开展工作，化解矛盾，将问题解决在校内，严防群体性上访事件的发生。（责任部门：办公室、党办、工会、学工部）

12、加大宣传力度和教育力度。学校充分利用现有的网络、广播、电视、板报、座谈会、班团活动、专题讲座、印发征求意见信、上门走访等多种形式，加大对师生稳定安全常识的宣传和教育力度，增强学生稳定安全意识。进一步加强与离退休职工思想沟通工作，主动关心他们的身心健康，积极创造条件，使每位退休人员老有所养，老有所乐，安度晚年。（责任部门：党办、工会、学工部、团委、安全管理办）

13、特别敏感时期，按照上级部门有关精神和要求着重加强以下工作：

（1）加强学校安全保卫工作，严格控制外来人员及车辆进入校园。外来人员在传达室等候、会面，学生家长来访由班主任带领学生到校门会客室见面。增加门卫工作人员，增加校园昼夜巡视保卫人员，加强夜间巡视。（责任部门：校安全管理办公室）

（2）加强学生管理，特别在关键的期间，学生的进出校园和对外联系，要掌握好情况，发现异常情况及时通报和处理。加强学生宿舍夜间的查寝工作，不得留宿其他人员。加强周六、周日住校生外出的请假、销假制度和监管工作。学生未经学工部批准不准出校门，周末回家或外出必须经家长同班主任沟通后，由班主任和学工部共同签批请假条后方能出校门。（责任部门：学工部）

（3）加强干部值班制度和巡查工作，全体干部及班主任必须24小时保证通讯畅通，紧急情况随叫随到。（责任部门：安全管理办、学工部）

(4)加强学校常规管理，防止突发事件。加强师生思想教育和监控，防止师生被不法分子利用。加强正向教育和引导，教育师生不偏听偏信，一切服从学校的教育和管理，保证学校正常的教育教学秩序。（责任部门：校办公室、学工部）

14、若发现有突发性群体性事件的苗头，应立即向领导小组报告，领导小组接到报告后，及时加强对事件的严密监控，做好信息收集、分析情况和通报工作，坚持24小时值班，确保在发生重大突发性事件时，做到快速反应，妥善处理。根据事件性质、程度汇总情况后，由办公室形成书面材料及时报告上级有关部门。同时，领导小组各部门负责人必须坚守工作岗位，听从指挥，服从安排，行动一致。

15、若出现群体性突发事件，严重影响学校稳定和正常教学生活秩序时，学校立即启动应急预案，领导小组成员及负责人必须在一线指挥，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大；同时，领导小组要及时向省教育厅、上级主管部门、公安机关报告，并按要求统一口径，防止不实有害信息传播，正确引导社会舆论。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的个别人，要及时报请公安部门严格控制和监视。严格门卫管理，防止串联，防止社会闲杂人员进入学校；班主任要深入班级、宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。

16、若突发性事件出现激化，有可能发生串联、集会、校外示威游行等迹象时，领导小组要适时责成办公室、协调组、应急处置组、督查组、宣传组等强有力的工作小组，迅速深入事发地点，靠前指挥，果断处置，并做好相关信息的收集、分析和整理工作。一旦学生走出校门上街集会游行时，要派人劝阻和随队维护秩序，防止学生被别有用心的人所利用，防止学生出现过激行为。切实做好学生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人，同时要做到教师不停课、学生不停学、师生不离校。加强校园管理，严格控制外来人员出入。

六、工作要求

1、学校领导要把维护稳定安全工作当作重要议事日程亲自抓，平时加强防范措施，明确责任，建立工作机制；

2、领导小组成员确保工作落实到位并加强督察，确保学校教师、学生不出现稳定安全事故；

3、做好不稳定情况处理的应急准备工作，认真排查摸底，随时准备处理突发事件，并及时上报。

4、出现紧急情况时，以校长（党委书记）、常务副校长（党委副书记）、分管副校长为序，当前者不在岗位或公务外出时，后者自动负责起第一责任人责任。

5、建立维稳情况定期通报制度，学校中层干部坚持每星期向维稳工作小组通报情况，便于工作小组及时了解情况，分析动态，制定处置对策和措施。

6、要在师生中广泛开展师德师风、学生行为规范教育，让广大师生自觉遵纪守法，牢固树立大局意识，牢固树立稳定意识，维护学校和谐安定。

7、一旦出现事故，领导小组全体成员在第一时间赶到现场，进行分工协作，同时启动应急预案。

福建经济学校

二〇一四年一月二十六日